去年以來，受經(jīng)濟(jì)社會秩序快速恢復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和極端天氣等多種因素影響，全國多地用電量刷新歷史記錄。南方電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷七創(chuàng)歷史新高。國家電網(wǎng)在今年1月7日刷新最高負(fù)荷和日發(fā)受電量的歷史記錄。今年春節(jié)假日期間，南方電網(wǎng)最高負(fù)荷和全網(wǎng)用電量分別同比增長12.74%和14.6%，深圳平均日用電量創(chuàng)下近3年之最。
在我國電力供需總體平衡的大形勢下，局部地區(qū)特別時段的電力供需矛盾并未減弱，電力系統(tǒng)在能源電力發(fā)展的一系列新態(tài)勢中呈現(xiàn)出新的運(yùn)行特征。新挑戰(zhàn)之下，電力需求側(cè)資源的重要性得到行業(yè)各方的更充分認(rèn)識，電力需求側(cè)管理的內(nèi)涵和任務(wù)在各地的實(shí)踐中動態(tài)變化著，電力需求側(cè)管理變革被擺上更為重要的位置。
站在“十四五”新開局，面對電力系統(tǒng)內(nèi)外部形勢的新變化，深刻認(rèn)識電力需求側(cè)管理的新任務(wù)有著重要意義。十九屆五中全會提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“注重需求側(cè)管理”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。作為全球最大的能源消費(fèi)國和石油天然氣進(jìn)口國，我國更要加快暢通能源供需銜接、實(shí)現(xiàn)更高水平的能源供需適配。能源電力領(lǐng)域在碳達(dá)峰、碳中和工作中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，做好能源消費(fèi)“雙控”，降低化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重，加快清潔能源發(fā)展，提高電力消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重成為必然趨勢。可再生能源高比例接入電網(wǎng)、新能源出力與負(fù)荷曲線不匹配的特點(diǎn)對電力系統(tǒng)平衡的挑戰(zhàn)日益升級。這些能源電力發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)都要求電力需求側(cè)管理重新調(diào)整定位，在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源消納、推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面發(fā)揮多元作用。
我國電力需求側(cè)管理在“十三五”期間已取得明顯成效。電力消費(fèi)效率明顯提升，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用電量從2015年的721 千瓦時降到2020年的632千瓦時左右。智能用電快速發(fā)展，國家電力需求側(cè)管理平臺已實(shí)現(xiàn)2.2萬家企業(yè)、19萬個終端的在線監(jiān)測。需求響應(yīng)深入推進(jìn)，參與主體、響應(yīng)手段不斷豐富，市場化、智能化、數(shù)字化趨勢開始顯現(xiàn)。降電價政策切實(shí)降低了市場主體用電成本，電力用戶的獲得感和滿意度顯著提升。電力需求側(cè)管理在發(fā)展中也迎來了不少新機(jī)遇。新基建的發(fā)展提供著重要的技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。電力市場建設(shè)為需求側(cè)資源進(jìn)入市場參與競爭、形成多元化的電力消費(fèi)模式創(chuàng)造著日益成熟的市場機(jī)制。但總的來說，電力需求側(cè)資源還有相當(dāng)大的空間可挖掘，需求響應(yīng)缺乏常態(tài)化機(jī)制，用戶參與度不高，需求側(cè)資源的價值還得不到合理體現(xiàn)。“十四五”期間，電力需求側(cè)資源的作用應(yīng)得到加速激活和放大。
一是要推動需求側(cè)靈活性資源更充分參與到電力系統(tǒng)運(yùn)行中，一方面加速電力市場建設(shè)，以能夠合理體現(xiàn)需求側(cè)資源價值的市場化價格機(jī)制挖掘需求側(cè)資源，推動形成新的電力消費(fèi)模式和習(xí)慣，培育新的電能服務(wù)主體；另一方面大力提升技術(shù)水平，推進(jìn)“云大物移智”等技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的智能調(diào)控和靈活響應(yīng)。
二是要推進(jìn)電力需求側(cè)在能源清潔低碳發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和中發(fā)揮更大作用，一方面持續(xù)提高電力消費(fèi)效能，推進(jìn)綜合能源服務(wù)，做好電力電量節(jié)約；另一方面持續(xù)提升終端用能電氣化水平，從需求側(cè)促進(jìn)可再生能源消納，加速能源消費(fèi)和生產(chǎn)的清潔低碳轉(zhuǎn)型。面向“十四五”，電力需求側(cè)管理未來可期。
